Διεθνή διαγωνισμό του δήμου Ηρακλείου ακύρωσε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης, διαπιστώνοντας ότι άλλαξαν οι όροι του από τη μια απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής μέχρι την άλλη, κι ενώ η διαδικασία ήταν σε εξέλιξη! Πρόκειται για τον ανοικτό διεθνή διαγωνισμό για τη «Μίσθωση μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων στον Δήμο Ηρακλείου», προϋπολογισμού 613.000 ευρώ, που υπέγραφε ο αντιδήμαρχος Τεχνικών Έργων, Γιάννης Αναστασάκης. Η Αποκεντρωμένη προχώρησε σε έκδοση απόφασης ακύρωσης την Τρίτη 26 Ιουνίου, θεωρώντας ότι με μια σειρά αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής αλλοιώθηκαν ουσιαστικοί όροι του διαγωνισμού.
Η Αποκεντρωμένη ακύρωσε καταρχήν την υπ’ αριθμ. 797/2017 σε ορθή επανάληψη απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ηρακλείου, “που αφορά στον καθορισμό των όρων του ανοικτού διεθνή διαγωνισμού για την
παροχή υπηρεσίας «Μίσθωση μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων στον Δήμο Ηρακλείου», επειδή η
εν λόγω απόφαση δεν αποτελεί ορθή επανάληψη της αρχικά εκδοθείσας, καθώς το περιεχόμενό της έχει
αλλοιωθεί ουσιωδώς, αλλά τροποποιητική απόφαση του ίδιου οργάνου”. Και στη συνέχεια κάθε άλλη που αναφέρεται στην επιλογή των εταιρειών, τις ενστάσεις τους κλπ, και στην ουσία εξαφάνισε τη διαδικασία.
παροχή υπηρεσίας «Μίσθωση μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων στον Δήμο Ηρακλείου», επειδή η
εν λόγω απόφαση δεν αποτελεί ορθή επανάληψη της αρχικά εκδοθείσας, καθώς το περιεχόμενό της έχει
αλλοιωθεί ουσιωδώς, αλλά τροποποιητική απόφαση του ίδιου οργάνου”. Και στη συνέχεια κάθε άλλη που αναφέρεται στην επιλογή των εταιρειών, τις ενστάσεις τους κλπ, και στην ουσία εξαφάνισε τη διαδικασία.
Στη σχετική απόφαση αναφέρονται:
“Ακυρώνουμε την υπ’ αριθμ. 797/2017 σε ορθή επανάληψη απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής
του Δήμου Ηρακλείου, που αφορά στον καθορισμό των όρων του ανοικτού διεθνή διαγωνισμού για την
παροχή υπηρεσίας «Μίσθωση μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων στον Δήμο Ηρακλείου», επειδή η
εν λόγω απόφαση δεν αποτελεί ορθή επανάληψη της αρχικά εκδοθείσας, καθώς το περιεχόμενό της έχει
αλλοιωθεί ουσιωδώς, αλλά τροποποιητική απόφαση του ίδιου οργάνου
του Δήμου Ηρακλείου, που αφορά στον καθορισμό των όρων του ανοικτού διεθνή διαγωνισμού για την
παροχή υπηρεσίας «Μίσθωση μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων στον Δήμο Ηρακλείου», επειδή η
εν λόγω απόφαση δεν αποτελεί ορθή επανάληψη της αρχικά εκδοθείσας, καθώς το περιεχόμενό της έχει
αλλοιωθεί ουσιωδώς, αλλά τροποποιητική απόφαση του ίδιου οργάνου
Ειδικότερα, η ορθή επανάληψη, κατά τη διοικητική διαδικασία, συνίσταται σε διόρθωση επουσιωδών λαθών (π.χ. αναγραμματισμοί, αναριθμητισμοί κ.λ.π.), ώστε το τελικό κείμενο να παραμένει αναλλοίωτο και ταυτόσημο με το αρχικό. Αντίθετα, εάν με τη φερόμενη ως «ορθή επανάληψή της» η πράξη αποκτήσει περιεχόμενο που αποκλίνει του αρχικού, περιέχει δηλαδή, κατά τρόπο μη επιδεχόμενο
αμφιβολία, νέες ουσιαστικές διατάξεις και κρίσεις (π.χ. προσθήκη ή απάλειψη όρων κ.λ.π.), τότε η
μεταβολή συνιστά ανάκληση ή τροποποίηση της αρχικά εκδοθείσας διοικητικής πράξης (Ελ. Συν. Τμ. VII
(Ε’ Διακοπών) Πράξη 217/2007, ΣτΕ 1317/1992, 4602/1987).
Εν προκειμένω, στη φερόμενη ως «ορθή επανάληψη» της 797/2017 απόφασης προστέθηκαν νέοι
όροι στη διακήρυξη του διαγωνισμού (π.χ. η παράγραφος 2.2.3.3, εδάφια στην παράγραφο 2.2.9.1, τα
εδάφια γ & δ στην παράγραφο 2.2.9.2, εδάφια στην παράγραφο 6.3), καθώς επίσης, διορθώθηκαν,
τροποποιήθηκαν ή απαλείφθηκαν υφιστάμενοι όροι (π.χ. διορθώθηκε η παράγραφος 3.4, τροποποιήθηκε η
παράγραφος 6.2, απαλείφθηκε η παράγραφος 6.2.2). Επομένως, το περιεχόμενο της φερόμενης ως «ορθής
επανάληψης» της 797/2017 απόφασης δεν είναι ταυτόσημο με το περιεχόμενο της ταυτάριθμης αρχικά
εκδοθείσας, καθώς έχει αλλοιωθεί ουσιωδώς και κατά πάγια νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η
τροποποίηση, προσθήκη ή απαλοιφή όρων της διακήρυξης απαιτεί τη λήψη νέας απόφασης. Ως εκ τούτου, η
φερόμενη ως «ορθή επανάληψη» της 797/2017 απόφασης κρίνεται μη νόμιμη.
Κατόπιν των ανωτέρω, κρίνουμε μη νόμιμες και τις υπ’ αριθμ. 1164/2017, 4/2018 και 428/2018
όμοιες της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ηρακλείου, επειδή ερείδονται στη φερόμενη ως «ορθή
επανάληψη» της 797/2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής”.
αμφιβολία, νέες ουσιαστικές διατάξεις και κρίσεις (π.χ. προσθήκη ή απάλειψη όρων κ.λ.π.), τότε η
μεταβολή συνιστά ανάκληση ή τροποποίηση της αρχικά εκδοθείσας διοικητικής πράξης (Ελ. Συν. Τμ. VII
(Ε’ Διακοπών) Πράξη 217/2007, ΣτΕ 1317/1992, 4602/1987).
Εν προκειμένω, στη φερόμενη ως «ορθή επανάληψη» της 797/2017 απόφασης προστέθηκαν νέοι
όροι στη διακήρυξη του διαγωνισμού (π.χ. η παράγραφος 2.2.3.3, εδάφια στην παράγραφο 2.2.9.1, τα
εδάφια γ & δ στην παράγραφο 2.2.9.2, εδάφια στην παράγραφο 6.3), καθώς επίσης, διορθώθηκαν,
τροποποιήθηκαν ή απαλείφθηκαν υφιστάμενοι όροι (π.χ. διορθώθηκε η παράγραφος 3.4, τροποποιήθηκε η
παράγραφος 6.2, απαλείφθηκε η παράγραφος 6.2.2). Επομένως, το περιεχόμενο της φερόμενης ως «ορθής
επανάληψης» της 797/2017 απόφασης δεν είναι ταυτόσημο με το περιεχόμενο της ταυτάριθμης αρχικά
εκδοθείσας, καθώς έχει αλλοιωθεί ουσιωδώς και κατά πάγια νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η
τροποποίηση, προσθήκη ή απαλοιφή όρων της διακήρυξης απαιτεί τη λήψη νέας απόφασης. Ως εκ τούτου, η
φερόμενη ως «ορθή επανάληψη» της 797/2017 απόφασης κρίνεται μη νόμιμη.
Κατόπιν των ανωτέρω, κρίνουμε μη νόμιμες και τις υπ’ αριθμ. 1164/2017, 4/2018 και 428/2018
όμοιες της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ηρακλείου, επειδή ερείδονται στη φερόμενη ως «ορθή
επανάληψη» της 797/2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής”.
Δείτε την ΔΙΑΚΗΡΥΞΗ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ και την απόφαση της Αποκεντρωμένης για την ΑΚΥΡΩΣΗ.
